青岛：走出农险特色发展之路

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青岛：走出农险特色发展之路

2023-08-24 08:52:31 来源：中国银行保险报

青岛，是中国沿海重要中心城市，同时也是一个农业强市，拥有3个全国百强县，重要农产品保障能力位居全国36个大中城市前列，都市现代农业发展水平位列全国第六，马家沟芹菜、胶州大白菜、大泽山葡萄闻名中外。2023年以来，国家金融监督管理总局青岛监管局全面落实中央一号文件，立足青岛农业发展实际，坚持创新引领，大力推动农业保险“扩面、增品、提标”，联合相关政府部门，在全市新增7个财政补贴险种，新安排1.4亿元财政特色险奖补资金，支持青岛优势特色农业发展，带动农业保险高质量发展取得显著成效。2021年以来，青岛农业保险累计为313万人次提供风险保障271.77亿元，特别是今年上半年，共开办农业险种68个，赔付支出2.30亿元，位居计划单列市第一，同比增长142.49%，受益农户户次达19.28万，有效助力农业农村现代化和农民增收。

特色渔业保险方兴未艾

(资料图片仅供参考)

“国信1号”是全球首艘10万吨级智慧渔业养殖工船。它将养殖区域由近岸推向深远海，标志着我国深远海大型养殖工船产业实现零的突破；设计年产高品质鱼类3700吨，可谓一艘渔业养殖“航母”，被喻为“海上粮仓”，有15个养殖舱，里面住着约300万尾大黄鱼……

人保财险青岛市分公司根据保险需求，为养殖设备和大黄鱼提供保险保障74.12亿元。其中，为养殖设备提供74亿元风险保障，责任涵盖设备损失、碰撞责任、施救责任、人身伤亡和疾病、污染、残骸清除、因失事引起的赔偿等海商海事责任；为船内养殖的大黄鱼生病死亡提供1200万元风险保障，责任涵盖虹彩病毒病、弧菌病、肠炎病、本尼登虫病等主要常见疾病，大黄鱼及养殖设施得到了全方位的保险保障。

青岛莱西市姜山镇充分利用资源优势，首次开展小龙虾生态养殖。为降低经营风险，在当地政府支持下，太平洋产险青岛分公司开办了首个政策性小龙虾养殖疾病保险，为3000亩小龙虾提供保险保障，保险责任覆盖由于纤毛虫病、细菌性甲壳溃烂病、肠炎、腮腺炎等病害造成小龙虾养殖损失。该险种开办53天为养殖户赔付102.25万元，简单赔付率为85.21%，有效助力小龙虾养殖产业在青岛落地发展。

青岛瑞德水产养殖有限公司负责人告诉《中国银行保险报》记者，“我们养殖的小龙虾因疾病导致减产，太平洋产险理赔人员接到我们报案，迅速确认损失，达成赔偿协议，给我们小龙虾养殖户吃下了一颗定心丸。”

青岛渔业保险不断加大步伐，在开办商业性牡蛎、缢蛏、海参指数保险等基础上，政策性渔业保险正在积极推进。8月1日，国家金融监督管理总局青岛监管局、青岛市财政局和青岛市海洋发展局，共同赴海洋牧场、水产养殖企业开展调研，深入了解企业对开办政策性牡蛎风力指数保险、海参高温指数保险的实际需求及意见建议，为青岛海洋经济持续发展保驾护航。

特色农险保障力度空前

农民需要什么就保什么。2022年马铃薯上市期间青岛胶州市持续降水，部分马铃薯种植地被水浸泡，导致无法收获并出现腐烂等受损情况；大白菜上市期间，青岛疫情暴发，导致白菜未能按期运出，上市期菜价暴跌。中华联合财险青岛分公司等保险公司以价格指数保险的保险保障，为马铃薯、白菜种植户在传统种植险之外上了一道“双保险”。

记者在采访中了解到，该公司自2016年开办农业保险以来，承办胶州政策性马铃薯、大白菜、茶叶、生猪、木耳目标价格指数保险和政策性森林火灾保险，莱西等区（市）的小麦降水量指数保险、蛋鸡养殖保险、大黄鱼养殖保险等9个险种，提供风险保障超过2亿元，受益农户超过2000余户。

今年以来，青岛强化政策支持，持续丰富农业保险品种，在全市新增7个财政补贴险种，涵盖生猪、鸡蛋、饲料、牛乳价格、花生收入、玉米收入、大豆种植、果树气象指数。基层政府开办特色农业保险主动性显著增强，上半年，各级政府开办政策性险种达32个，涉及蓝莓、苹果、西瓜、葡萄、茶叶、中草药、马铃薯、兔、小龙虾、森林等，已形成特色农产品成本保险、收入保险、指数保险、“保险+期货”融合发展的保险体系，青岛农业保险由“保成本”向“保价格、保收入”转变取得显著成效。

为激发主体市场活力，国家金融监督管理总局青岛监管局大力深化农险经营条件改革，推动农险经营主体有序扩容，农业保险基层服务能力持续增强，2021年以来，全市新增乡镇营销服务部和“三农”服务站点142个、新增农险专职人员和协保员300余人，助力面对面、零距离服务，加速科技赋能，提升智能化、线上化服务水平，运用先进查勘定损技术，提升承保理赔精确性和时效性，切实保护好参保农户的合法权益。

金融支农模式持续优化

作为青岛重要畜禽产品的生猪、鸡蛋、生鲜牛乳价格持续低迷，养殖饲料成本不断上涨，相关产能出现萎缩，影响着肉蛋奶等“菜篮子”产品的稳产保供。

太平洋产险青岛分公司调研摸底保险需求，在地方各级政府的支持下，加大险种开发力度，首次将养殖成本端的玉米、豆粕饲料价格上涨和销售端的鸡蛋、生猪价格一并纳入保障范围，在平度市、城阳区分别首次开办了政策性蛋鸡饲料期货价格保险、政策性生猪饲料期货价格保险，实现“市场价格+成本投入”产业链双保障，通过锁定价格帮助养殖企业和农户有效规避农业生产经营风险。

首次引入商品交易所1000万元补贴资金，将政府、保险、期货、养殖户四方联动起来，通过期货模式开办了花生收入、生猪和蛋鸡价格保险项目，以保险公司市场化经营为依托，将市场价格风险分散至期货市场，撬动期货市场20多倍杠杆，有效调动政府开办和农户参与的积极性。

今年首次开办的市级政策性花生收入保险，引入了郑州商品交易所500万元的补贴资金，试点范围覆盖平度市、莱西市两个产粮大县，预计为9.26万亩花生提供1.48亿元风险保障。城阳区政策性生猪饲料期货价格保险项目的保费补贴比例高达95%，农户仅需缴纳保费的5%，每头猪的保费仅需6-8元，极大地减轻了养殖户的投保负担。

“目前整个生猪行业持续低迷，每头猪出栏平均亏损300-500元，政府这个项目能为养殖户减轻亏损压力。保险公司通过期货市场的价格来进行赔付，公允性也比较强，对我们生猪养殖户来说容易接受和认可。”青岛玉荷畜牧养殖有限公司总经理孙玉荷说。

下一步，国家金融监督管理总局青岛监管局将紧紧围绕乡村振兴战略实施和新发展阶段“三农”工作，结合青岛优势特色农业产业布局、发展规划和保障需求，引导保险机构加大资源投入，加速科技赋能，持续提升青岛农业保险发展质量，打造青岛特色的农险“新名片”，更好支持乡村振兴和农业农村现代化建设。

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